住房和城鄉建設部：進(jìn)一步加強城市房屋室內裝飾裝修安全管理

為進(jìn)一步加強城市房屋室內裝飾裝修安全管理，堅決遏制室內裝飾裝修違法違規行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )和諧穩定，根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《建設工程質(zhì)量管理條例》《物業(yè)管理條例》《住宅室內裝飾裝修管理辦法》等法律法規規章規定，近日，住房和城鄉建設部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強城市房屋室內裝飾裝修安全管理的通知》。

　　通知主要內容如下：

　　一、按照誰(shuí)所有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責的原則，城市房屋所有人、使用人（以下統稱(chēng)裝修人）是房屋室內裝飾裝修安全管理的第一責任人，實(shí)施房屋室內裝飾裝修活動(dòng)應當嚴格遵守有關(guān)法律法規規章規定，嚴格執行法定情形下必須委托具有相應資質(zhì)等級設計單位、裝飾裝修企業(yè)的規定。實(shí)施房屋室內裝飾裝修前應告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者房屋管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理單位），辦理登記手續，簽訂裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議。按照標準規范安裝空調室外機，加強空調室外機安全管理，有墜落風(fēng)險的應及時(shí)加固或更換。裝修人及其委托的裝飾裝修企業(yè)違法違規開(kāi)展裝飾裝修活動(dòng)的，要承擔整改拆除和恢復工程等相關(guān)費用。禁止以下影響建筑主體和承重結構的行為： 

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案，變動(dòng)建筑主體和承重結構；

　?。ǘ┪唇?jīng)原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案，超過(guò)設計標準或規范增加樓面荷載；

　?。ㄈU大承重墻上原有的門(mén)窗尺寸；

　?。ㄋ模┎鸪B接陽(yáng)臺的磚、混凝土墻體；

　?。ㄎ澹┢渌绊懡ㄖY構承載和使用安全的行為。

　　二、設計單位承攬房屋室內裝飾裝修設計業(yè)務(wù)時(shí)，應按照工程建設強制性標準和其他技術(shù)標準進(jìn)行設計。對于法律法規規章等明確有資質(zhì)要求的，要具備相應資質(zhì)，不得超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)。對于設計單位超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)、未按工程建設強制性標準設計等行為，要立即整改，視情節嚴重程度依法依規給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處罰，并記入企業(yè)信用檔案。對負有責任的相關(guān)從業(yè)人員依法處罰。

　　三、裝飾裝修企業(yè)承攬房屋室內裝飾裝修施工業(yè)務(wù)時(shí)，應嚴格按照工程建設強制性標準和其他技術(shù)標準施工，按規定采取必要的安全防護措施保證作業(yè)人員和房屋建筑安全，確保裝飾裝修質(zhì)量。涉及變動(dòng)建筑主體和承重結構、超過(guò)設計標準或規范增加樓面荷載等情形的，未經(jīng)原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案不得施工。對于法律法規規章等明確有資質(zhì)要求的，要具備相應資質(zhì)，不得超越資質(zhì)等級承攬。對于裝飾裝修企業(yè)超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)、擅自施工變動(dòng)建筑主體和承重結構等行為，要立即停工整改，視情節嚴重程度依法依規給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處罰，并記入企業(yè)信用檔案。對負有責任的相關(guān)從業(yè)人員依法處罰。

　　四、管理單位在為裝修人辦理房屋室內裝飾裝修登記手續時(shí)，要告知裝飾裝修禁止行為和注意事項，按照裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議約定加強裝飾裝修活動(dòng)現場(chǎng)的巡查檢查，發(fā)現違法違規行為的，要采取合理措施制止，并及時(shí)報告屬地街道辦事處、城管執法平臺、有關(guān)部門(mén)或12345熱線(xiàn)依法處理。對未事先告知、未簽訂裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議的，管理單位可依照《臨時(shí)管理規約》或《管理規約》限制施工人員、施工機具、機械設備、材料等進(jìn)入施工現場(chǎng)。對于物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按規定告知禁止行為和注意事項、未按規定巡查檢查、制止和報告的，視情節嚴重程度依法依規給予警告、罰款、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照等處罰，并記入企業(yè)信用檔案。對負有責任的相關(guān)從業(yè)人員依法處罰。

　　五、街道辦事處要加強裝飾裝修活動(dòng)的監督檢查，充分發(fā)動(dòng)群眾監督裝飾裝修活動(dòng)，暢通投訴渠道，及時(shí)受理群眾、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)報告或投訴。屬于街道辦事處職責范圍的，要及時(shí)處理；屬于相關(guān)部門(mén)職責范圍的，要依法移交相關(guān)部門(mén)處理。

　　六、各地城市綜合行政執法部門(mén)對群眾和單位投訴、報告的裝飾裝修違法違規行為，屬于本部門(mén)職責范圍的，要依法予以查處；屬于其他部門(mén)監管職責的，要移交有關(guān)部門(mén)依法查處。遇到阻礙執法、拒不配合執法及拒絕恢復變動(dòng)建筑主體和承重結構等情況，應及時(shí)聯(lián)絡(luò )屬地公安機關(guān)依據《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰。對擅自變動(dòng)建筑主體和承重結構造成重大安全隱患危及公共安全，涉嫌構成犯罪的，移送屬地公安機關(guān)依法處理。要暢通城管執法平臺運行，高效處理群眾和單位投訴、報告事項。

　　七、各地住房和城鄉建設部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)健全裝飾裝修管理制度和標準規范，建立權責清晰的接訴處置機制，加強監督管理，強化裝飾裝修相關(guān)企業(yè)的資質(zhì)管理和指導監督，加大裝飾裝修安全管理所涉企業(yè)和人員的培訓力度，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　八、各地要充分利用社區宣傳欄、小區公示欄、電子顯示屏、“兩微一端”等多種形式加強裝飾裝修安全管理的普法宣傳，提高裝飾裝修守法意識，樹(shù)立文明裝修理念，營(yíng)造誠實(shí)守信、文明和諧的良好社會(huì )氛圍。